Gefahrgut in China: Immer dichter am ADR

In den letzten Jahren wurde zwischen deutschen und chinesischen Stakeholdern mehrfach über Sinn, Wesen und Inhalte des Übereinkommens über die internationale Beförderung von Gefahrgütern auf der Straße (ADR) gesprochen. In den Jahren 2019 bis 2022 wurde dazu unter anderem ein gemeinsames Projekt zwischen chinesischen Interessenvertretern, zum Beispiel dem chinesischen Ministerium für Transport (Chinese Ministry of Transport (MoT)), und deutschen Interessenvertretern aus Industrie, Beratungsunternehmen und dem Bundesministerium für Digitales und Verkehr (BMDV) durchgeführt. Ziel und Titel dieses Projekts war die Erarbeitung von Empfehlungen für die Erhöhung der Transportsicherheit von Gefahrgütern in China. Geleitet und koordiniert wurde es von der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ).

Beteiligte an den Konferenzen, den Workshops und dem Projekt waren auch das chinesische Beratungsunternehmen REACH24H aus Hangzhou und das deutsche Beratungsunternehmen UMCO aus Hamburg. Beide Firmen arbeiten seit 2013 im Rahmen einer partnerschaftlichen Kooperation zusammen und tauschen sich regelmäßig zu aktuellen fachlichen Rechtsentwicklungen aus. Die Ergebnisse fließen in Vorträge bei nationalen und internationalen Konferenzen, Seminare sowie Blog- und Fachartikel ein. So auch in diesen Artikel, der die neuesten Entwicklungen im Bereich der Gefahrgutbeförderung in China aufzeigt.

Die wichtigsten Vorschriften für den Straßentransport

China verfügt über eine Reihe von Vorschriften, die von den an der Beförderung beteiligten Personen zu beachten sind. Die drei wichtigsten sind:

1. Vorschriften zum sicheren Management von gefährlichen Chemikalien in China (Decree 591 – Regulations on the Control over Safety of Hazardous Chemicals in China)
2. Verwaltungsmaßnahmen für die Sicherheit der Beförderung gefährlicher Güter auf der Straße (Measures for the Safety Administration of Road Transportation of Dangerous Goods)
3. Vorschriften für den Straßentransport gefährlicher Güter (Regulations concerning Road Transportation of Dangerous Goods – JT/T 617-2018).

Die beiden erstgenannten Regularien müssen verbindlich angewendet werden, das JT/T 617-2018 wird zur Anwendung empfohlen. Allerdings wird auch das JT/T617-2018 in Teilen verbindlich, da dieses in die unter 2. genannten „Verwaltungsmaßnahmen“ aufgenommen wurde. Der Standard JT/T 617-2018, der auf dem ADR (Stand: 2015) basiert, wurde durch das chinesische MoT zum 01. Dezember 2018 in Kraft gesetzt. Die aktuelle Ausgabe besteht aus insgesamt sieben Teilen:

• Teil 1: Allgemeine Vorschriften
• Teil 2: Klassifizierung
• Teil 3: Verzeichnis der Versandbezeichnungen und Transportanforderungen
• Teil 4: Bestimmungen für die Verwendung von Transportverpackungen
• Teil 5: Versand
• Teil 6: Bestimmungen über die Beförderungsbedingungen, das Laden, das Entladen und Handhaben
• Teil 7: Beförderungsbedingungen und betriebliche Anforderungen

Bestimmte Teile aus dem ADR 2015 sind nicht übernommen worden, unter anderem die Anforderungen an Design, Bau und Zulassung von Tankcontainern oder die Bau- und Zulassungsanforderungen für Fahrzeuge. Diese werden weiterhin durch andere staatliche GB-Standards geregelt und finden sich nicht im JT/T 617-2018. Darüber hinaus werden im JT/T 617-2018 aus dem ADR übernommene Regelungen durch weitere staatliche Regelungen ergänzt, zum Beispiel zu den Begrenzten Mengen (LQ) und Freigestellten Mengen (EQ).

Die aktuelle Vorschriftenentwicklung

Für die im Abschnitt der wichtigsten Gefahrgutvorschriften unter 1. und 2. genannten Regularien ist keine Aktualisierung durchgeführt worden oder geplant. Einige wichtige Überarbeitungen und Weiterentwicklungen gibt es jedoch für das JT/T 617-2018. Im Vergleich zur ersten Ausgabe werden weitere Vorschriften aus dem ADR 2023 übernommen. Teilweise werden sogar für das ADR 2025 angezeigte Änderungen, etwa die neuen UN-Nummern 3551 und 3552, in die aktualisierte Version des JT/T 617-2018 aufgenommen. Die nachfolgend aufgeführten wichtigsten Änderungen hatte das MoT im Mai dieses Jahres bekannt gegeben, sie traten mit sofortiger Wirkung in Kraft. Damit rückt das JT/T 617-2018 als „chinesisches ADR“ inhaltlich immer dichter an das internationale ADR heran und bereitet so den Weg für eine gegebenenfalls vollständige Einführung des ADR in China vor.

Teil 1 Allgemeine Vorschriften

• Änderungen in der Tabelle 3 Gefahrgüter mit hohem Gefahrenpotenzial
• Hinzufügen der Unterklasse 1.6 „Extrem unempfindliche Gegenstände, die nicht massenexplosionsfähig sind“ zur Klasse 1.
• Änderung von „Entzündbare Gase (Klassifizierungscode mit Buchstaben „F“)“ in „Entzündbare oder nicht giftige Gase (Klassifizierungscode mit Buchstaben „F“ oder „FC“)“.

Teil 2 Klassifizierung

• Änderung der Definition des Unterklassecodes M4 in Tabelle 22 Unterklassencodes und ihre Definitionen für verschiedene Stoffe und Gegenstände von „Lithiumbatterien“ zu „Lithiumbatterien oder Natrium-Ionen-Batterien“.
• Inhaltliche Ergänzung mit den Nummern UN 3551 und UN 3552 (siehe Teil 3) und Auflistung von deren Beförderungsbedingungen.
• Im Vergleich zum ADR 2025 fehlen in den Neuerungen des JT/T 617-2018 die Nummern UN 3556 FAHRZEUGE MIT ANTRIEB DURCH LITHIUM-IONEN-BATTERIEN, UN 3557 FAHRZEUGE MIT ANTRIEB DURCH LITHIUM-METALL-BATTERIEN und UN 3558 FAHRZEUGE MIT ANTRIEB DURCH NATRIUM-IONEN-BATTERIEN bei der Klasse 9, Unterklassecode M11. Diese UN-Nummern wurden bei der Aktualisierung nicht berücksichtigt.

Teil 3 Verzeichnis der Versandbezeichnungen

• Hinzufügen von „BK 3“ (Die Beförderung in flexiblen Schüttgut-Containern ist zugelassen) in Spalte 10 der Tabelle A.1 Anhang A Teil 3 für folgende UN-Nummern: UN 1350, 1454, 1474, 1486, 1498, 1499, 1942, 2067, 2213, 3077, 3377 und 3378.
• Änderung der Versandbezeichnung der UN 3269 von POLYESTERHARZ-MEHRKOMPONENTENSYSTEME in POLYESTERHARZ-MEHRKOMPONENTENSYSTEME, flüssiges Grundprodukt.
• Änderung der Versandbezeichnung der UN 3292 von NATRIUMBATTERIEN oder NATRIUMZELLEN in BATTERIEN, DIE METALLISCHES NATRIUM ODER NATRIUMLEGIERUNGEN ENTHALTEN oder ZELLEN, DIE METALLISCHES NATRIUM ODER NATRIUMLEGIERUNGEN ENTHALTEN.
• Hinzufügen der UN 3551 NATRIUM-IONEN-BATTERIEN mit einem organischen Elektrolyt und UN 3552 ­NA­TRIUM-IONEN-BATTERIEN IN AUSRÜSTUNGEN oder NATRIUM-IONEN-BATTERIEN MIT AUSRÜSTUNGEN VERPACKT, mit einem ­organischen Elektrolyt. Beide UN-Nummern gehören zur Klasse 9, Klassifizierungscode M4. Dabei werden der UN 3551 die Sondervorschriften 188, 230, 310, 348, 400 und 401 und der UN 3552 die Sondervorschriften 188, 230, 348, 360 (nur JT/T 617.3), 400 und 401 zugewiesen. Die genannten Sondervorschriften entsprechen weitestgehend den Versionen in ADR 2023/2025, bis auf die Sondervorschrift 188. Im Vergleich zum ADR verlangt hier das JT/T 617.3-2018, dass jede Sendung mit dem Kennzeichen für Lithiumbatterien oder Natrium-Ionen-Batterien von einem Dokument begleitet wird. Dieses muss Hinweise auf den Inhalt der Versandstücke, Gefahreneigenschaften, eine Kontakt-Telefonnummer sowie das Behandeln auch von beschädigten Versandstücken enthalten.
• Hinzufügen der UN 3536 LITHIUMBATTERIEN IN GÜTERBEFÖRDERUNGSEINHEITEN EINGEBAUT, Lithium-Ionen-Batterien oder Lithium-Metall-Batterien. Die UN 3536 gehört zur Klasse 9, Klassifizierungscode M4.

Teil 4 Bestimmungen Transportverpackungen

• Hinzufügen von Anforderungen bei Gascontainern mit mehreren Elementen (MEGCs).
• Änderungen der Verpackungsanweisung IBC07.
• Aktualisierung der Verpackungsanweisungen P903 und LP903:
• Die P903 gilt für UN 3090, UN 3091, UN 3480, UN 3481, UN 3551 und UN 3552. Die Definition von „Ausrüstung“ wird in dieser Anweisung weiter präzisiert als Geräte oder Instrumente, die mit Lithiumbatterien oder Batteriepacks betrieben werden.
• Die LP903 gilt für große Batterien mit einer Gesamtmasse über 500 Gramm, große Batteriepacks mit einer Gesamtmasse von über zwölf Kilogramm und Geräte, die UN 3090, UN 3091, UN 3480, UN 3481, UN 3551 und UN 3552 enthalten.

Teil 5 Versand

• Versandstücke, die Lithiumbatterien oder Natrium-Ionen-Batterien oder Batteriepacks enthalten und die Voraussetzungen der Sondervorschrift 188 des JT/T 617.3-2018 erfüllen, sollen mit dem Kennzeichen für Lithiumbatterien oder Natrium-Ionen-Batterien versehen sein.
• Das Kennzeichen für Lithiumbatterien oder Natrium-Ionen-Batterien sollte die UN-Nummer der enthaltenen Güter angeben. Wenn ein Versandstück mehrere Batterien mit unterschiedlichen UN-Nummern enthält, sollten alle zu versendenden UN-Nummern auf einem oder mehreren Batteriekennzeichen angegeben werden. (Quelle: JT/T 617.5-2018, Anhang 5 Vorschriften für den Straßentransport gefährlicher Güter Teil 5 Versand JT/T 617.5-2018 Änderung Nr. 1).

• Aufnahme des Gefahrzettels 9A in die Vorschrift (siehe unten, Quelle: JT/T 617.5-2018, Anhang 5 Teil 5 Versand JT/T 617.5-2018 Änderung Nr. 1).

Teil 6 Bestimmungen Beförderungsbedingungen

• Änderungen des Inhalts bei „BK 3“ (Die Beförderung in flexiblen Schüttgut-Containern ist zugelassen) hinsichtlich der Anforderungen an den Gebrauch und die Verladung.
• Streichung des Fahrzeugcodes „OX“ aus Abschnitt 7.2. Fahrzeuge mit Code „OX“ können anstelle von Fahrzeugen mit Code „AT“ eingesetzt werden.

Neuer GB-Standard für Lithiumbatterien

Das chinesische Ministerium für Indus­trie und Informationstechnologie (Ministry of Industry and Information Technology (MIIT)) beabsichtigt die Erstellung eines verbindlichen neuen GB-Standard-Pakets und der damit verbundenen Regelungen für Lithium-Ionen-Zellen und -Batterien, so wie sie in elektronischen und elektrischen Ausrüstungen und Geräten vorkommen. Dabei soll der Standard teilweise neu formuliert, umbenannt oder bereits bestehende Standards in diesen integriert werden. Der geplante Standard hat die Nummer GB 31241 und erhält den Namen Sicherheit von Lithium-Ionen-Zellen und -Batterien in elektronischen und elektrischen Ausrüstungen. Er besteht aus den sechs GB-Nummern 31241.1 bis 31241.6. Die Teile sollen folgende Überschriften erhalten:

• Teil 1: Allgemeine Anforderungen
• Teil 2: Tragbare, elektrische Ausrüstungen
• Teil 3: Elektrische Werkzeuge
• Teil 4: Spielzeuge
• Teil 5: Elektrische Haushaltsgeräte
• Teil 6: Elektrische Zigaretten  

Gefährliche Chemikalien in Lagerhäusern

Im Bereich der Lagerung von gefährlichen Chemikalien hat im letzten Jahr eine umfassende Änderung stattgefunden. Im Juli 2023 trat der nationale Standard GB 15603-2022 Allgemeine Regeln für die Lagerung von gefährlichen Chemikalien in Lagerhäusern (General Rules for the Hazardous Chemicals Warehouse Storage) in Kraft. Dieser wurde im Jahr zuvor vom Ministerium für Notfallmanagement (Ministry of Emergency Management) veröffentlicht und ersetzte den bis dahin gültigen Standard GB 15603-1995 Regeln für das Lagern von chemischen Gefahren (Rules for Storage of Chemical Dangers). Der verpflichtend anzuwendende Standard GB 15603-2022 spielt eine wesentliche Rolle bei der Einführung einer vollständigen und gut funktionierenden systematischen Organisation für das Lagern von gefährlichen Chemikalien in Gebäuden. Der Standard umfasst hauptsächlich Anforderungen an das Lagern als solches sowie den Lagerbetrieb, Arbeitsschutz, Sicherheitsmanagement und Training des Personals.

Mit dem Inkrafttreten des neuen Standards wurden neben der Umbenennung unter anderem nachfolgende Klarstellungen, Anforderungen und Änderungen mit aufgenommen:

• Bei der Planung, Standortwahl und dem Bau von Lagerhäusern für gefährliche Chemikalien müssen die Standards GB 50016 Code für Brandschutzkonstruktionen in Gebäuden (Code for Fire Protection Designs of Buildings) und GB 18625 Grundanforderungen an die Sicherheitstechnologie für Unternehmen, die Geschäfte mit gefährlichen Chemikalien betreiben (Basic Requirements of Safety Technology for Enterprises Handling Hazardous Chemicals) berücksichtigt werden.
• Die verbindliche Einrichtung eines Informationsmanagementsystems zur täglichen Erfassung der Betriebsdaten und Lagerkapazität.
• Die Lageranforderungen für hochgiftige Chemikalien, überwachungsbedürftige Chemikalien, Ausgangschemikalien und explosive Ausgangsstoffe.
• Die Anforderungen an Sicherheitsabstände, das Be- und Entladen von Beförderungseinheiten sowie Einstapeln.
• Die Änderungen der Zusammenlagerungstabelle von gefährlichen Chemikalien.

Der genannte Standard enthält zudem Ausführungen zu Lagerabschnitten und Separatlagerung, und er verlangt Anzeigen an die Behörde bei bestimmten Chemikalien. Zusätzlich sollen die Einrichtungen und Ausrüstungen des Lagers mit den einschlägigen Brandschutzanforderungen und Anforderungen aus den stoffspezifischen Sicherheitsdatenblättern übereinstimmen.

Willi Weßelowscky
UMCO GmbH, Hamburg

© Copyright 2026 Gefahrgut-Online